持续加强环境保护　努力建设生态文明

“十二五”以来，特别是近年来，我市始终坚持科学发展观，全力推进生态文明建设，持续加强环境监督管理，全市环境保护工作不断取得新的进展，天蓝水碧的良好生态环境日益显现。

一是持续推进污染减排。市委市政府陆续出台了《关于节能减排工作的实施意见》等一系列政策措施，强势推进污染减排工作。“十二五”以来，在减排空间日益缩小、减排要求不断提高的情况下，我市认真总结“十一五”减排经验，千方百计挖掘减排空间，大力实施减排工程，不断调整和优化产业结构，努力实现减排工作新的突破。经过努力，“十二五”前四年，恒发污水处理厂等23个工程减排项目、坝新肠衣关闭等4个结构减排项目得到确认，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别削减3001吨、280吨、60吨和51吨，化学需氧量、氨氮减排进度超过序时要求。

二是着力解决突出问题。大力推进化工园区整治。从2012年起，先后实施了污水排放暗改明工程，铺设纳污明管20公里;建成10000立方米废水调节池，有效保证了污水处理厂进水的稳定性;对园区下风向2000米范围内的居民进行了整体搬迁;园区各企业污水处理设施提标改造全面结束。对环境问题整改不到位的19家企业实施了停产整改。电镀行业整治推进有序。去年，全市开展了声势浩大的电镀企业的专项整治。围绕市政府确定的到“十二五”期末，所有分散的小电镀必须全部关闭的整治目标，经过大量过细的工作，目前，全市分散经营的13家电镀企业中，9家符合入园条件的企业已全部签订了入园协议，其余企业全部作出了关闭或转产决定，相关工作正在紧锣密鼓地推进之中，确保“十二五”期末落实到位。印染行业整治进展顺利。2013年，要求五山漂染等首批16家纺织印染企业对原有污染治理设施进行提标改造，至2014年底，16家企业提标改造全部完成。2014年8月，又将雅点毛巾等10家纺织印染企业纳入第二批提标改造，目前已基本完成。涉重行业整治有力有效。2011年，在对涉铅企业进行拉网式排查的基础上，依法关闭了16家铅酸蓄电池企业，经多轮检查，未发现死灰复燃现象。小散企业整治整体联动。近3年来，针对塑料粒子、废布脱色等小散加工点污染问题，环保、公安、工商等部门联合执法，共关闭小塑料粒子100家，碎布漂白9家。突出大气污染防治。划定了市区高污染燃料禁燃区，对禁燃区内的燃煤锅炉限期拆除或改用清洁能源。强化机动车污染防治，全市已经全部供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，15家加油站均完成了油气回收改造，淘汰黄标车1000多辆。规范建筑施工现场管理，提高道路机械化清扫率和洒水率，地面扬尘得到有效控制。严格禁止秸秆露天焚烧，按照“疏堵结合、源头治理、政府引导、市场运作”的方式，一方面秸秆禁烧始终保持高压态势，另一方面坚持拓展秸秆综合利用的广度和深度，我市成为省秸秆综合利用和机械化还田示范县(市)。

三是打击环境违法行为。近年来，市环保部门始终对环境违法行为保持零容忍态度，坚持发现一起打击一起。在严格日常监管的基础上，按照上级统一部署和本市实际情况，每年还组织多轮多项专项行动或突击检查。2014年，组织大规模排查16批次，夜查9批次，排查企业数560多厂次，共出动检查人员3427人次。对排查出的73起环境违法行为立案查处，作出行政处罚决定书59份，处罚金额340万元。今年以来，随着新修订的环保法的实施，市环保部门进一步加大了环境监管和执法力度，截至目前，已经开展环保专项检查10次，处罚企业30多家。

四是不断强化监管效能。市环保部门坚持走人力与技术相结合的监管之路，不断强化监管效能。成立了4个环境监察中队，在如皋港区和开发区分别成立了环保分局，并在港区专门成立了环境监测分站。在技术监控方面，目前，在全市66个重点污染企业设立了自动监控系统，实时监控企业排污情况，并与环保局监控中心联网，其中，化工园区企业自动监控系统还与园区监控中心实施了联网。在环境质量监测方面，全市目前建有两套大气自动监测系统，在区域供水取水口建有水质自动监测系统，在城区设有两套噪声自动监测系统，目前，化工园区大气自动预警系统正在建设中，这些都为全市日常环境监管和环境应急处置提供了重要保障。

全市的环保工作虽然取得了一定成绩，但在经济快速发展过程中，生态环境也受到了相当程度的损害，人民群众对良好生态环境的期盼日益热切，生态文明建设和环境保护工作的任务越来越繁重，面临的环境形势仍然十分严峻：少数企业环境管理不规范，环境治理措施不到位，偷排暗排、超标排放等环境违法行为仍有发生。中小规模畜禽养殖无序发展，粪便直排河体，导致河道污染。针对种种问题，我市将严格贯彻执行新修订的环保法及其配套办法，进一步加大环境监管和执法力度，加强各职能部门间的整体联动，努力将如皋的环保工作不断推上新的台阶。